Без защиты закона Джонса американский «домашний» флот неконкурентоспособен

По оценкам Argus, за последние два месяца нефтеперерабатывающая индустрия США зафрахтовала свыше 60 судов под иностранным флагом, воспользовавшись снятием ограничений, налагаемых законом Джонса на каботажные перевозки.

17 марта президент Трамп приостановил действие закона Джонса, регулирующего каботажные перевозки в США, на 60 дней, затем еще на 90 – до середины августа. Согласно закону Джонса, принятому сразу после Первой мировой войны, каботажное плавание у берегов США может осуществляться либо судами под американским флагом, либо судами, построенными на американских верфях, либо теми, которыми владеют американские граждане, либо теми, команды которых состоят из американских граждан и/или иностранцев, получивших право на жительство в США. Монополия была призвана стимулировать развитие торгового судоходства и гражданского судостроения в США.

Эксперты отмечают, что решение Трампа (опять) принято с нарушениями предписанного законом порядка. В 2021 году была принята поправка к закону Джонса, допускающая отмену налагаемых им ограничений только «в интересах национальной обороны» и при условии подтвержденного отсутствия достаточного количества соответствующих установленным законом требованиям судов. Нынешняя приостановка действия закона снимает это ограничение: никаких подтверждений отсутствия «домашнего» тоннажа не требуется, более того, его и нет. По данным American Maritime Partnership (AMP), которые приводит Argus, только для 10 из 59 рейсов, на которых были задействованы иностранные суда с момента заморозки закона Джонса, вблизи точки погрузки не было ни одного доступного американского судна. Совокупный американский морской нефтеналивной флот, соответствующий требованиям закона Джонса, насчитывает 92 океанских танкера и свыше 150 морских барж.

Поначалу американские операторы, обслуживающие каботажные перевозки в США, восприняли приостановку действия закона Джонса без особых опасений: на момент принятия решения в марте ставки фрахта танкеров-продуктовозов на международном рынке были выше стоимости американских судов для внутренних перевозок. Эта редчайшая ситуация на рынке делала использование предоставленной заморозкой закона возможности по привлечению иностранных судов экономически невыгодной. Однако с тех пор ставки фрахта на мировом танкерном рынке снизились, и потому решение о продлении приостановки действия закона до середины августа — а возможно, и далее — стало сильно беспокоить американских судовладельцев. Перевозки по закону Джонса, как правило, осуществляются по многолетним контрактам. Участники рынка сообщили Argus, что их постоянные клиенты откладывают заключение новых долгосрочных соглашений, предпочитая привлекать иностранные суда по более низким спотовым ставкам.