Споры о легитимности дорожных концессий: мегатонная бомба под домик Ниф-Нифа

Реальность, о которой мы всячески предупреждали, переходит на новый уровень.

ФАС России намерена принять решение о кассации по делу о строительстве автодороги Стерлитамак – Магнитогорск после того, как ознакомится с решением суда, сообщает ТАСС. Как заявил замруководителя ФАС Рачик Петросян, “Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции по концессии на строительство дороги в Башкирии, а также решение и предписание ФАС России по этому делу. По закону у антимонопольного органа есть право обжаловать решение суда апелляционной инстанции в кассации. Решение Девятого арбитражного апелляционного суда еще не изготовлено в полном объеме. Как только мы ознакомимся с ним, мы сможем принять решение о своих дальнейших действиях”.

Он отметил, что позиция ФАС относительно законодательства о концессиях остается прежней: концессионное соглашение со 100%-ной компенсацией из бюджета может быть оправданным в том случае, если социально значимый объект нужен уже сейчас, но бюджетных средств на данный момент нет.

Замруководителя ФАС добавил, что ведомство предложило внести поправки в закон, согласно которым государство сможет компенсировать не часть расходов концессионера, а 100%, но полная компенсация затрат инвестора из бюджета будет возможна только после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Он пояснил, что “таким образом, разница между концессионными соглашениями с полным бюджетным финансированием и государственными контрактами будет заключаться во времени компенсации государством затрат инвестора. По 44-ФЗ объекты будут строиться в случае, если деньги у государства есть прямо сейчас, а по Закону о концессионных соглашениях – если государство компенсирует инвестору его затраты значительно позже, после ввода построенного объекта в эксплуатацию”.

Проект с поправками ФАС в Закон о концессионных соглашениях был направлен в Минэкономразвития России.

В понедельник Девятый арбитражный апелляционный суд удовлетворил жалобу “Башкирдорстроя” и Госкомитета по строительству Башкирии, признав законными итоги конкурса на заключение концессионного соглашения о финансировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации автодороги Стерлитамак – Магнитогорск, которая является одним из участков транспортного коридора Европа.

Строительные работы по проекту планировалось начать до конца 2017 года. Общая стоимость проекта в настоящее время оценивается в 14 млрд. руб.

В конце 2016 года “Башкирдорстрой” стал победителем конкурса Госкомитета по транспорту и дорожному хозяйству Башкирии на заключение концессионного соглашения на строительство автомобильной дороги Стерлитамак – Магнитогорск. Тогда общая стоимость проекта оценивалась в 12,5 млрд. руб. “Башкирдорстрой” планировал получить в Газпромбанке свыше 3 млрд. руб. на реализацию проекта. Но в январе ФАС предписала аннулировать конкурс, поскольку, по мнению ведомства, все расходы концессионера должны были покрываться государством. “Башкирдорстрой” обжаловал в суде решение ФАС, но Арбитражный суд Москвы поддержал в этом споре антимонопольную службу.

При этом с позицией ФАС не согласились Минэкономразвития, Минтранс, Росавтодор и ГК “Автодор”. Глава Минтранса Максим Соколов говорил, что Минтранс уже готовит поправки в законодательство о ГЧП, которые разграничат концессию и государственный заказ в инфраструктурных проектах.